Закон об альтернативной службе: процесс пошел

Часть 3 ст. 59 Конституции РФ предусматривает право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Следует отметить, что в России защита Отечества всегда являлась долгом и обязанностью гражданина. Российское законодательство специальными правилами регулировало вопросы обязательного прохождения другой, альтернативной гражданской службы, т.е. службы без ношения и применения оружия.

По Общему уставу воинской повинности 1874 г (ст. 157) меннониты (протестантская секта) из-за своих религиозных убеждений освобождались от ношения оружия и поэтому не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства, в пожарных командах, в подвижных командах лесного ведомства.

Декретом СНК РСФСР "Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям" от 4 января 1919 года лицам, "не могущим по своим религиозным убеждениям принимать участие в военной службе" было предоставлено право по решению народного суда "заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой преимущественно в заразных госпиталях или иной соответствующей общеполезной работой по выбору самого призываемого". Этот декрет был отменен 23 августа 1926 года.

В настоящее время готовится к принятию закон об альтернативной гражданской службе (АГС), и, следует заметить, что редкий закон рождается в таких муках.

В его создании принимают участие все федеральные органы исполнительной власти с тем, чтобы были учтены разносторонние интересы граждан и ведомств, а также отечественный и зарубежный опыт.

Авторы законопроекта исходят из равенства обязанностей перед государством и обществом тех, кто призывается на военную службу и кто изберет для себя альтернативную. Поэтому срок ее прохождения предполагается в два раза больший, чем у солдат-срочников - 4 года, для людей с вузовскими дипломами - 2 года. Такой срок установлен в большинстве зарубежных стран, где есть АГС.

Для руководства альтернативной гражданской службой предполагается создание специального органа при Правительстве РФ, что означает "вывод" призывников на "альтернативку" из-под Минобороны. Более того, возможное прохождение АГС в воинских частях не предполагается.

Призывники смогут проходить АГС в структурах, подведомственных органам государственной власти и власти субъектов.

Во всех случаях работа будет предоставляться преимущественно по имеющейся специальности, а у кого ее нет, можно будет получить на учебных пунктах.

Список подходящих профессий и гражданских объектов будет готовить Минтруда. Министр труда и социального развития Александр Починок сообщил, что в социальной сфере наблюдается острая нехватка рабочих рук, особенно молодых и сильных, и альтернативщики прекрасно смогут служить в больницах и домах престарелых. А еще - в подразделениях МЧС, пожарных частях.

В первоначальном варианте законопроекта альтернативная служба, так же как и обычная армейская, строилась по принципу экстерриториальности, т.е. вдали от дома. Это принцип, впрочем, не "похоронен" окончательно: если на малой родине альтернативщика не окажется подходящего объекта, ему придется уехать в другой регион.

Государство обязуется бесплатно обеспечивать служивых по АГС общежитием, рабочей одеждой, ежегодным отпуском с оплаченным проездом, труд оплачивать заработной платой.

Но будут существовать и определенные ограничения: человек не вправе отказаться от работы, на которую призван, бросать ее, участвовать в забастовках. В остальном жизнь призывника будет регламентироваться Трудовым Кодексом.

В ходе обсуждения законопроекта прозвучали предложения дать людям в период прохождения АГС возможность учиться.

Самым острым и скользким по-прежнему остается вопрос о принципе направления призывником на АГС - военные продолжают настаивать на необходимости представления ребятами, претендующими на АГС, доказательств их религиозных убеждений или пацифистских воззрений.

Закон об альтернативной гражданской службе касается всех. Он может не только дать право выбора тем, кто по своим убеждениям не может служить Отечеству с оружием в руках, но и подтолкнуть военных навести порядок в армии и приблизить создание армии профессиональной.